И еще: применять к тем у кого отсутствует индивидуальный прибор учета тепла стоимость по теплосетям - по крайней мере не законно, потому как они расчитывали данную стоимость исходя из своих затрат на выработку 1 Гкал и далее стоимость обогрева 1 кв.м в сумме 42,37 РУБ. В нашем случае необходимо отдельно расчитывать стоимость обогрева 1 кв.м. Я думаю что никто не будет спорить,что по факту эта стоимость должна быть ниже вышеуказанной ввиду намного меньших потерь чем у теплосетей, да и в этом тарифе будет отсутствовать инвестиционная составляющая ну и т.д.
Возможно Вы и правы, но это с одной стороны. И, как правило, в нашем случае, приборы учета не стоят именно потому, что не установлены батареи. И в том году уже тоже стоял подобный вопрос, а почему те, кто все установил, должен отапливать стеночку соседа, который на данный момент уже второй год не заботится об установке батарей, и платить в результате больше, чем потребила бы квартира, если бы у всех все стояло по-человечески.
Можно например для подобных квартир установить повышающий коэффициент, если уж Вас так не устраивают средние цены за тепло по городу, быть может это хоть как-то заставит людей зашевелиться. А насчет законно или нет: если будет решение ТСЖ по этому вопросу, то все это будет в рамках закона.